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部長信箱—關于土壤現狀監測因子選擇及污染土壤風險管控問題的回復

關于土壤現狀監測因子選擇的回復


來信:

      大型水利樞紐工程,開展土壤環境現狀監測,區域為峽谷地段,現狀基本為農田或未利用地,根據新導則,擬在庫區范圍內(含壩址區)選用36600建設用地土壤風險管控標準規定的45項因子,庫區范圍外選擇15618農用地土壤污染風險管控標準里規定的8項因子,另外加測土壤本底含鹽量。請問這樣理解和選取土壤環境監測因子是否合適?壩址下游是否需要布點監測?

回復:

  針對大型水利樞紐工程,開展土壤環境現狀監測,區域為峽谷地段,現狀基本為農田或未利用地,擬在庫區范圍內選用GB3600規定的45項監測因子,庫區范圍外選用GB15618規定的8項監測因子,另加測土壤本底含鹽量。所選取的土壤環境監測因子是否合適,壩址下游是否有必要布點監測問題的答復: 《環境影響評價技術導則 土壤環境(試行)》(HJ964-2018)規定,“土壤環境現狀監測因子分為基本因子和建設項目的特征因子。基本因子為GB15618、GB36600中規定的基本項目,分別根據調查評價范圍內的土地利用類型選取;特征因子為建設項目產生的特有因子”。 經與來信人溝通確認,來信所指的庫區范圍為水利工程的淹水區,不包含筑壩區。通常其調查評價范圍土壤環境現狀監測基本因子應采用GB15618規定的基本項目。但如果庫區范圍內土地利用現狀為存在污染源的建設用地(例如垃圾填埋場等),則應采用GB36600規定的基本項目及可能存在的特征污染物。大型水利樞紐工程屬于生態影響型,特征因子選用應考慮鹽化、酸化、堿化等特殊土壤類型的影響因素,例如酸化土壤特征因子應選取pH,鹽堿化土壤特征因子應選取pH和含鹽量。 壩址下游是否有必要布點監測,主要根據調查評價范圍來確定。HJ964-2018規定,“調查評價范圍應包括建設項目可能影響的范圍,能滿足土壤環境影響預測和評價要求;改擴建類建設項目的現狀調查評價范圍還應兼顧現有工程可能影響的范圍”。


關于GB36600和污染土壤風險管控問題的回復


來信:

    關于GB36600標準中的第一類用地和第二類用地,如果地塊為某第一類用地,調查發現土壤中污染物超過第一類用地的篩選值,存在污染,但是污染物含量未超過第二類用地篩選值。是否可采取將該地塊的污染土壤運輸至已明確規劃用途的第二類用地,作為風險管控手段?

回復:

  針對經調查,超過GB36600標準中第一類用地篩選值,但未超過第二類用地篩選值地塊的污染土壤是否可以運輸至已明確規劃用途的第二類用地,作為風險管控手段的答復: 污染土壤轉運不是風險管控的手段,不得把轉運污染土壤作為解決土壤污染問題的方法。如果在實施污染土壤治理與修復過程中需要進行異位修復或對修復后土壤進行再利用,確要轉運的,需要符合以下規定: 一、《土壤污染防治法》第三十八條規定,實施風險管控、修復活動,不得對土壤和周邊環境造成新的污染。 二、《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則(試行)》(HJ25.5-2018)中規定,若修復后土壤外運到其他地塊,應根據接收地土壤暴露情景進行風險評估確定評估標準值,或采用接收地土壤背景濃度與GB36600中接收用地性質對應篩選值的較高者作為評估標準值,并確保接收地的地下水和環境安全。風險評估可參照HJ25.3執行。 三、《土壤污染防治法》第四十一條的規定,修復施工單位轉運污染土壤的,應當制定轉運計劃,將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等,提前報所在地和接收地生態環境主管部門。轉運的污染土壤屬于危險廢物的,修復施工單位應當依照法律法規和相關標準的要求進行處置。 四、接收地接收的土壤污染濃度超過第一類用地風險篩選值的,需要對接收地實施風險管控,并按照HJ25.5-2018提出后期環境監管建議。接收地接收污染土壤之后,如果對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查表明有土壤污染風險的,或用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,根據《土壤污染防治法》應當開展土壤污染狀況調查。對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的,則轉運污染土壤的單位和個人應當承擔土壤污染責任。

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